28.05.2021
Газета "Парламентская неделя"

Осужденные готовятся строить БАМ

Приговоренные к принудительным работам могут заменить гастарбайтеров на российских стройках. Первые шестьсот человек отправятся на БАМ уже в июне.

В июне почти шестьсот человек сменят тюремные робы на спецовки.

Подрядчики РЖД уже готовятся подписать соглашение с исправительным центром, чтобы нанять приговоренных к принудительным работам. Их труд хотят использовать на стройках Восточного полигона – Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. Подобные проекты горячо поддерживает ФСИН, где давно предлагают своих «подопечных «в качестве альтернативы дефицитным мигрантам. Но проблему нехватки рабочих рук это не снимет, предупреждают в Госдуме: осужденных в пять раз меньше, чем вакантных мест, которые раньше занимали иностранные рабочие.

 

Уголовники будут мешать бетон

Два подрядчика РЖД намерены привлечь осужденных к принудительным работам на стройках Восточного полигона, сообщил «Коммерсантъ».

Компания «Промстрой» готовится подписать соглашение с исправительным центром, чтобы нанять около 150 человек. «ТС Строй» планирует привлечь 430 уголовников с 15 июня. Они будут трудиться в качестве разнорабочих, бетонщиков и арматурщиков.

К работам на БАМе, как и на любом другом объекте, можно привлекать только тех, кто приговорен к принудительным работам. Это наказание, альтернативное лишению свободы. Его могут назначить только тем, кто совершил преступление небольшой или средней тяжести.

Принудительные работы отбывают в исправительных центрах. Условия там попроще, чем в колонии, хотя осужденные всегда под надзором. В 2020 году вступил в силу закон, который позволяет бизнесу нанимать таких людей. Для этого на предприятии следует создать нечто вроде филиала исправительного центра – с охраной, общежитием и закрытым периметром.

 

Работа лучше тюрьмы

Принудительный труд пока мало используется не то что в бизнесе, но и в самой пенитенциарной системе. Сейчас в колониях находится более 188 тысяч человек, которые имеют право отбывать наказание в виде принудительных работ. А в наличии – всего восемь тысяч рабочих мест в 111 центрах.

Но у Минюста грандиозные планы: к 2030 году перевести в исправительные центры всех осужденных такой категории, чтобы они работали на крупных стройках и даже помогали очищать Арктику от мусора. Об этом сообщала пресс-служба Минюста 12 марта. Ведомство уже ведет переговоры с инвесторами, чтобы открывать исправительные центры минимум на тысячу рабочих мест в каждом, сообщил 24 мая глава Минюста Константин Чуйченко.

В Федеральной службе исполнения наказаний уверяют, что исправительные центры ни в коем случае не станут продолжать традиции ГУЛАГа. «Это будут абсолютно новые достойные условия, потому что человек уже будет трудиться в рамках общежития или снимать квартиру, при желании – с семьей, получать достойную зарплату. И мы решим трудовую проблему, и произойдет та самая социализация», – заявил директор ФСИН Александр Калашников 20 мая на координационном совете уполномоченных по правам человека в Красноярске.

Идею Калашникова, что осужденные могут заменить дефицитных мигрантов, поддерживает Следственный комитет. Такой проект там считают положительным с точки зрения профилактики преступности, особенно повторного совершения преступлений.

«Физический труд является одним из средств достижения таких целей, а оплачиваемая занятость станет большим шагом для дальнейшей социальной адаптации осужденных», – сказала 24 мая представитель СК РФ Светлана Петренко.

 

Сомнения остаются

Идеи, которые высказывает ФСИН, необходимо изучать, считает спикер Госдумы Вячеслав Володин.

«Если (в исправительных учреждениях) есть те, кто имеет право и хочет работать, – такая возможность им должна быть предоставлена», – сказал он журналистам 25 мая.

Но нужно учесть, что таким образом проблему дефицита трудовых ресурсов полностью не решить, добавил спикер. Он указал, что право на исполнение наказания в виде принудительного труда есть у 188 тысяч человек, тогда как, по оценкам экспертов, России не хватает около миллиона трудовых мигрантов.

Хотя ФСИН уверяет, что исправительные центры не превратятся в подобие ГУЛАГа, у некоторых парламентариев остаются сомнения и на этот счет. «В России много лет подряд сокращается тюремное население, и это хорошо. А если мы начнем компенсировать нехватку трудовых мигрантов осужденными – возникнет соблазн больше сажать. Так в свое время и появился ГУЛАГ – как источник почти бесплатной рабочей силы», – написал в своем телеграм-канале депутат Госдумы Антон Горелкин.

По его мнению, есть один универсальный способ решить кадровую проблему в стране – повысить уровень организации труда и платить людям достойные зарплаты.

 

Все посчитать

Один из важных аспектов – оплата труда осужденных, указал зампред Комитета Совета Федерации по экономической политике Валерий Васильев. Он напомнил, что на стройках будут работать как осужденные, так и вольнонаемные люди. «Предстоит решить проблему финансового обеспечения и расчета заработной платы для каждой категории граждан», – сказал он «Парламентской газете».

Еще нужно определить, добавил сенатор, насколько это рационально с экономической точки зрения. «Надо просчитать, на каких объектах целесообразно использовать подобный труд, а на каких труд этой категории граждан будет финансово нецелесообразен, например из-за увеличения госфинансирования для сотрудников системы исполнения наказаний, которые должны будут сопровождать и охранять заключенных», – пояснил Васильев. Сенатор также заметил, что воплощение проектов вроде того, какой сейчас планируют на БАМе, наверняка потребует законодательных поправок, в том числе и в трудовое законодательство.

111 исправительных центров открыто в России, на учете в них состоит 6483 осужденных.

Воплощение проектов вроде того, какой сейчас планируют на БАМе, наверняка потребует законодательных поправок, в том числе и в трудовое законодательство.

Третьякова Марина