12.07.2021
Газета "Коммерсантъ"

Транспортные субсидии заблудились в лесу

Правительство отменит их при росте цен

Правительство урезает субсидии для ориентированных на экспорт отраслей промышленности, продукция которых подорожала на внутреннем рынке. Так, Минпромторг готовится отменить субсидии на транспортировку для металлургии и минудобрений, переведя их на систему скидок к тарифу ОАО «РЖД». Для лесных грузов вводится правило, по которому субсидию дают, только если цены не выросли более чем на 30%. В отрасли считают, что отменять субсидии для продукции высокого передела наряду с полуфабрикатами «контрпродуктивно». А аналитики отмечают, что есть товары ЛПК, которые перевозить до сих пор нерентабельно.

Минпромторг опубликовал проект поправок к постановлению правительства, регулирующему выдачу субсидий компаниям на транспортировку продукции. Ранее 45% объема всей программы поддержки, составляющей в 2021 году 18,6 млрд руб., приходилось на обрабатывающую промышленность – химию, металлургию и лесопромышленный комплекс (48% – на машиностроение, 7% – на иные отрасли). Теперь квоты будут изменены: на машиностроение пойдет 50% объема программы, на обрабатывающую промышленность – 30%, и еще 20% – на прочие отрасли, включая фармацевтическую.

Из числа грузов, подпадающих под субсидии, предлагается исключить продукцию металлургии и минудобрения. В пояснительной записке к проекту объясняется, что эти отрасли выбывают, поскольку субсидирование транспортировки их продукции предполагается другим разрабатываемым актом – о компенсации из бюджета недополученных доходов ОАО «РЖД» на предоставление скидок. В ОАО «РЖД» от комментариев отказались. На перевозки на экспорт у монополии действует не скидка, а, наоборот, надбавка к тарифу в 8% относительно внутренних перевозок. Правление ОАО «РЖД» имеет право вводить скидки к тарифу на перевозку грузов, если скидки эффективны, а если нет, но этого требуют интересы государства, последнее компенсирует монополии недополученные доходы из бюджета. Общих скидок для этих отраслей пока нет.

Для лесной промышленности законопроект вводит зависимость господдержки от роста цен. Как говорится в документе, если цена на продукцию с января по июнь выросла относительно декабря предыдущего года более чем на 30%, субсидия не предоставляется. Как пояснили «Ъ» в Минпромторге, «одна из задач состоит в ограничении поддержки транспортировки продукции лесопромышленной отрасли на внешние рынки».

В отрасли восприняли инициативу министерства негативно. Segezha Group призывает «исключить абсурд» из системы субсидирования: «В частности, по ЛПК – субсидирование экспорта сырых пиломатериалов и одновременное введение на эту товарную группу экспортных пошлин». Субсидирование экспортной логистики предполагалось по перечню высокотехнологической продукции, говорят в группе, из которого «нужно, безусловно, исключить полуфабрикаты, не имеющие никакого значения ни для импортозамещения, ни для создания конкурентной на мировых рынках продукции глубоких переделов».

Но, подчеркивают в Segezha, бороться с конечным продуктом, которым для ЛПК является мебель, бумага, упаковка, элементы индустриального домостроения, готовые дома, фанера и плиты высших сортов, – «контрпродуктивно». С точки зрения бюджета объем выплаты субсидий в 10-15 млрд руб. «не даст никакой ощутимой экономии, но позволит регулятору избежать имиджевых потерь», полагают в Segezha. При этом, признают в группе, для большинства экспортеров ЛПК отмена субсидий «не будет иметь существенного прямого финансового эффекта, поскольку они в среднем не превышали 15-20% от потребностей».

Изменение в порядке предоставления субсидий «похоже на очередную попытку властей защитить внутренний рынок в условиях высокой турбулентности», говорит Данил Парыгин из WhatWood. Безусловно, в приоритете у государства прежде всего должна быть защита отечественных потребителей, отмечает он, и отмена компенсаций транспортных затрат выглядит логичным шагом в условиях взлетевших цен на мировых рынках ЛПК.

«Но есть позиции, например, пеллеты, которые за год в цене не выросли, и их перевозка до сих пор из некоторых удаленных районов страны остается нерентабельной», – уточняет эксперт. Он добавляет, что в целом отменить или сократить субсидии на перевозку ЛПК можно относительно легко – главное, чтобы так же быстро можно было их вернуть, когда изменится конъюнктура на мировых рынках и цены вновь откатятся назад.

Мордюшенко Ольга, Скорлыгина Наталья